随着消费品以旧换新补贴（以下简称“国补”）政策的延续，今年的车市零售销量有望获得增长。
据多家媒体报道，国补政策行至年中，部分地区出现了汽车置换补贴暂停的情况。郑州市商务局、洛阳市商务局官网日前均发布了关于暂停2025年汽车置换更新业务受理的公告：按照“先到先得、资金用完为止”原则，现将汽车置换更新系统暂停申请业务受理。
不过，不同地区的情况不太一样。《中国经营报》记者日前走访了上海市各品牌汽车门店发现，当前上海市汽车国补政策仍在正常进行，并且包括普陀区、奉贤区等在内的多个区域还对汽车国补政策进行了加码。以普陀区为例，今年5月起，普陀区推出区级汽车促消费补贴政策。据上海市经济信息中心汽车产业研究室数据，今年1—5月，上海市新能源小客车的上牌量已经超过9万辆。
与此同时，国补政策在今年下半年将延续。据新华社消息，按照既定工作安排，国家发展改革委、财政部将在7月、10月分别下达第三季度和第四季度支持以旧换新的中央资金，各地也将持续做好配套资金支持。“相关部门将指导地方进一步优化完善补贴发放方式，确保政策实施更加平稳有序、资金均衡使用到年底。”
惠誉评级亚太区企业评级董事杨菁告诉记者，今年以来在国补、地区补贴以及车企促销政策刺激下，国内汽车市场销量增长势头较好，预计国补政策的延续将有效支撑今年全年汽车零售销量的增长。
补贴加码
“目前购车可以享受国家补贴、公司补贴等优惠。”上海市闵行区一家极氪门店的销售顾问对记者表示，目前下单购买极氪001，原价26.9万元，优惠后价格约在20万元。“公司制造工厂在宁波，宁波当地政府会再额外补贴8000元，叠加国家补贴的1.5万元，优惠力度不小。”
不过，该销售顾问也表示，截至6月30日，公司相关的优惠就会结束。“到7月公司也会有新的优惠政策，但目前尚不清楚具体的优惠力度如何。”
另一造车新势力品牌蔚来也有类似的情况，闵行区的一家蔚来门店销售顾问告诉记者，目前下单ET5T也能够享受不少优惠。“ET5T原价是29.8万元，如果选择租电价格可以优惠7万元，再加上国家补贴、公司优惠等，大概20万元就能够拿下。”
该销售顾问进一步表示，由于公司二季度的销量指引还没有达成，官方愿意给一些高配车型做价格上的折让，花费几千元就能够拿到2万—3万元的配置，6月30日前购买高配会很划算。“下个月也会有新的公司优惠政策，但目前尚不清楚具体内容，不过应该和6月相差不大。”
此外，MG也在近期推出限时补贴政策。据了解，消费者购买MG ES5可享受限时补贴一口价8.99万元起，叠加最高2万元的国家补贴后，最低入手价仅6.99万元。
除了国家补贴以外，上海市的多个区也推出区级汽车补贴政策。具体来看，奉贤区在2025年6月1日至8月31日期间，开展为期3个月的促进汽车消费补贴活动，将提供1万个名额，满足国家促进汽车报废更新补贴最高可享受2万元，满足奉贤区第二档区级补贴可享4000元，合计最高2.4万元。
类似的情况也出现在普陀区，今年5月，上海市普陀区推出区级汽车促消费补贴政策。政策明确，截至今年12月31日，参加活动的个人消费者可享3000元/辆起的补贴，最高达1万元，补贴总额为0.5亿元，目前普陀区共有43家汽车门店可以享受上述补贴。
销量创新高
受国补政策的利好影响，今年1—5月，汽车销量创下同期历史新高。
商务部数据显示，截至5月31日，2025年消费品以旧换新5大品类合计带动销售额1.1万亿元，发放直达消费者的补贴约1.75亿份，成为拉动消费回升的强劲动力。
据了解，今年以来，按照党中央、国务院部署，国家发展改革委、财政部、商务部等相关部门共同落实加力扩围实施“两新”政策，延续2024年好的经验做法，直接向地方安排3000亿元国债资金加力扩围实施消费品以旧换新，在今年年度内全年实施。
在此背景下，今年1—5月，汽车行业销量表现良好。据乘联会数据，今年5月，乘用车厂商零售、批发和生产均创当月历史新高。2025年1—4月乘用车国内零售实现7.9%的正增长，5月增速达13.3%，同比净增22万辆，拉高累计增速1个点，实现2025年1—5月同比9.1%的超预期增长。
乘联会秘书长崔东树发文表示，根据商务部按照月度节奏测算的数据，5月以旧换新申请量达到123万辆，较4月的109万辆增长13%，可以推测5月零售私人家用乘用车中，近70%的私人购车用户是以旧换新的受益者，消费升级的置换购车成为购车消费的绝对主流。“随着换购需求的持续增长，淡季不淡的特征明显，5月零售接近3月零售高位，体现了以旧换新政策对国内零售消费的巨大贡献。”
杨菁也告诉记者，国补资金消耗高于预期说明补贴刺激汽车消费颇有成效。“去年下半年‘以旧换新’补贴加码以来，中低价格区间的车型销量占比上升，反映了定额补贴对于入门级车型的刺激效果更好，对于汽车消费拉动的投效比可能偏低。”
今年或将有超过1500万辆汽车参加以旧换新政策。据汽车流通协会初步测算，2025年享受报废更新补贴的乘用车超过500万辆；享受置换更新补贴的乘用车超过1000万辆，2025年汽车以旧换新政策将惠及更多消费者。
头部效应
在业内人士看来，国补政策的延续将有利于全年汽车销量的增长。
6月26日，国家发展改革委相关负责人在新闻发布会上表示，按照既定工作安排，将在7月下达今年第三批消费品以旧换新资金；同时将协调有关方面，坚持更加注重“时序性”和“均衡性”的原则，分领域制定落实到每月、每周的“国补”资金使用计划，保障消费品以旧换新政策全年有序实施。
浦银国际证券相关研报分析认为，今年下半年，中国新能源乘用车行业销量将保持高速成长，全年销量有望达1525万辆，同比增长24%，对应渗透率 53.3%。在年初“两新”等政策带动下，多家新势力车企在销量成长规模放大的过程中实现毛利率的改善，带动车企端盈亏平衡能见度大幅提升。
中国银河证券相关研报也认为，以旧换新政策驱动1—4月国内市场销量高增长、新能源渗透率加速提升，进而推动制造业经营向好，汽车制造业营收1—4月同比增长6.9%。
杨菁也告诉记者，预计国补政策的延续将有效支撑今年全年汽车零售销量的增长。
多重利好下，乘用车市场在全年有望迎来6%左右的增长。中国银河证券方面预计，30万元以下的汽车产品销量占比有望继续提升，“高阶智驾平权”推动竞争格局继续集中。“以旧换新政策支持叠加新能源汽车下乡、年末新能源汽车免征购置税政策到期三重利好将支撑内需。在竞争格局中，‘智驾平权’带来的单车成本、算力、数据等研发投入增加，将使得车企对成本管控、研发投入能力要求进一步上升，新能源市场份额向头部3—5名主机厂继续集中。”
“国补政策叠加地方补贴降低了购车门槛，而政策延续的不确定性有助于促成客户在季度末交易。但由于去年四季度基数较高，年底同比增速有较大下行压力。”在杨菁看来，中国汽车市场长期可持续发展的关键因素在于持续的产品与技术的迭代更新、海外市场的拓展，以及国内与国际二手车市场的有效流通，以此进一步扩大中国汽车的消费群体，同时加速国内车主的置换升级。
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